市北区航空航天产业园区

• 青岛高新区盘活闲置土地助力产业升级

  山东省通过创新土地管理模式，在招商引资和产业升级方面取得显著成效。最新数据显示，全省累计盘活城镇空闲土地26.8万亩，为新兴产业和环保项目提供了发展空间。这一成果得益于严格的节约集约用地机制和动态监管体系的建立。 一、建立示范省创建长效机制 2017年，山东省成为全国首个国土资源节约集约示范省创建地区。为此专门修订建设用地控制标准，对17个地级市、28个县级城市及174个开发区实施土地集约利用动态评价。通过建立"增存挂钩"机制，将40%的新增用地指标与存量土地消化直接挂钩。 二、实施差异化管控策略 在土地资源配置方面，重点保障新一代信息技术、高端装备制造等环保型产业用地需求，严格限制过剩产能项目用地。青岛高新区通过"标准地"出让模式，将投资强度、亩产税收等指标纳入土地出让条件，实现项目用地全生命周期管理。 三、创新存量土地盘活方式 采取分类处置措施，对闲置土地采取限期开发、协议收回等方式处置，对低效用地通过技改升级、腾笼换鸟等方式提升效益。烟台开发区建立土地绩效评价体系，对连续三年未达标的用地实施强制退出机制。 四、构建数字化监管平台 开发建设用地全程监管系统，实现批而未供、闲置土地的可视化监测。济南市运用卫星遥感技术开展季度巡查，建立"发现-督办-整改"的闭环管理流程。通过大数据分析，精准识别低效用地区域并制定专项整改方案。 五、强化政策协同效应 将节约集约用地与节能减排、产业转型等政策相结合。潍坊市在化工园区整治中，通过土地整合置换推动企业兼并重组，单位GDP地耗下降23%。同时建立跨部门联合惩戒机制，对违规用地企业实施信用约束。 通过系统化推进土地节约集约利用，山东省不仅提高了土地利用效率，更为经济高质量发展提供了空间保障。下一步将继续深化"亩产效益"改革，推动资源要素向优质项目集中，形成可复制的土地管理经验。

  2025-09-01

• 青岛自贸片区开启中韩经贸竞合新格局

  中韩自贸协定的全面实施为青岛自贸片区带来重大招商引资机遇，两国产业将在关税减免、服务贸易开放等政策红利下加速融合与竞争。这一协定不仅重构东北亚供应链体系，更成为区域经济一体化的关键推手。 一、制度创新引领深度开放 作为中国对外签署的覆盖范围最广的自贸协定，协定通过91%商品零关税安排消除贸易壁垒。青岛自贸片区率先试点中韩跨境商品快速通关机制，对韩国机电产品、化工原料等核心品类实施"提前申报、抵港直提"模式。在敏感产业保护方面，双方对农产品、汽车等领域设置10-20年过渡期，体现制度设计的灵活性。 二、产业互补催生新合作空间 协定实施后，青岛自贸片区重点布局中韩高端制造合作园区，吸引韩国显示面板、精密机械等领域企业入驻。中国纺织服装、钢铁等产业通过青岛港口岸对韩出口成本降低12%。韩国企业则借助协定条款，在青岛设立环保技术、文化娱乐等领域的独资项目，形成"韩国技术+中国市场"的新型合作范式。 三、服务贸易突破传统边界 青岛自贸片区创新推出中韩服务业负面清单管理试点，允许韩国律所设立联营办公室，开放演出经纪、体育设施运营等28个细分领域。中国快递企业通过协定特权，在仁川港建立东北亚分拨中心。双方在数字经济领域达成数据跨境流动试点，为跨境电商、云服务等新业态提供制度保障。 四、区域联动重塑经济版图 协定推动青岛与釜山港建立"双枢纽"合作机制，2023年两地集装箱中转量同比增长37%。在RCEP框架下，青岛自贸片区探索"中韩+X"第三方市场合作模式，联合开发东南亚基础设施项目。这种区域协同效应使东北亚占中国外贸比重提升至26.8%，凸显自贸协定的外溢价值。 五、动态平衡应对竞争挑战 随着中国在半导体、船舶制造等领域技术升级，中韩产业相似度已从2015年的42%升至2023年的61%。青岛自贸片区建立产业安全预警机制，对钢铁、电子等敏感行业实施分级监测。韩国企业则通过本土化研发投入应对竞争，在青岛设立12个技术创新中心。 六、制度创新持续深化 青岛自贸片区正在推进中韩标准互认计划，已完成112项工业品检验标准对接。下一步将试点跨境服务贸易负面清单管理模式，探索建立中韩数字贸易港。这些创新实践为中日韩自贸区谈判提供重要参考，形成可复制的制度型开放经验。

  2025-09-01

• 青岛开发区精准服务助推企业增资扩产

  青岛开发区通过深化招商引资工作与优化服务体系，聚焦传统产业升级与产业链延伸，有效激发了市场主体增资扩能的内生动力。政府部门以企业需求为导向，强化要素保障与政策供给，促成一批技术含量高、市场前景广的增资扩产项目加速落地，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建全周期企业服务体系 青岛开发区建立"服务专员-责任部门-管委领导"三级联动的企业服务机制。服务专员通过月度走访、专题协调会等形式系统收集企业生产经营堵点，针对土地供给、能源保障、行政审批等共性问题形成"一企一策"解决方案。2024年已累计协调解决青岛太平货柜冷箱项目特种设备检测周期、住野精密环评审批等关键事项32项。同步开通项目落地绿色通道，企业扩建审批周期平均压缩40%。 二、实施产业链精准升级计划 围绕装备制造、新材料等优势产业实施"链长制"升级工程。针对晓星钢帘线等金属材料企业，组织专家团队诊断产业链短板，提供技术改造路径规划。通过智能制造专项资金引导，推动企业向汽车核心零部件领域转型；针对太平货柜等出口型制造企业，联合科研机构开发节能冷箱技术，支持其产品进入国际冷链高端市场。2024年产业升级基金已撬动企业技改投入超15亿元。 三、重大项目引领示范效应凸显 已落地增资项目形成梯次发展格局：投资总额数亿美元的青岛太平货柜冷箱智能工厂项目建成后，将实现箱体焊接自动化率达95%；晓星钢帘线扩建的高端车用配件产线，实现从单一钢丝产品到汽车安全系统集成供应商的转型；住野精密新增的电子传感器产线则填补了本地半导体配套产业链空白。另有7个投资额在千万美元量级的扩建项目正在设备调试阶段。 四、产业生态持续优化升级 青岛开发区以"链主企业+创新平台"模式构建产业生态圈。在智能制造领域组建产业技术创新联盟，累计引进3家国家级检测认证机构；设立20亿元规模的转型升级专项信贷资金，提供最长5年期的LPR利率优惠贷款；建设占地300亩的汽车零部件产业园，吸引12家上下游配套企业集中入驻，形成从基础材料到终端产品的垂直产业链。 五、创新驱动释放发展新动能 政策支持体系向创新要素倾斜：对首批认定"瞪羚企业"实施研发费用加计扣除比例提升至120%，对高新技术成果转化项目给予最高千万元级奖励。全区新增省级以上企业技术中心5家，重点企业研发投入强度突破3.8%。创新要素聚集促进产品迭代升级，制造业企业新产品贡献率较去年同期提升12个百分点。 当前青岛开发区新增产能项目覆盖智能制造、新能源、半导体装备等关键领域，形成既有传统产业升级改造，又有新兴业态培育壮大的立体发展格局。这种以服务实效增强企业信心的实践，为新时代先进制造业基地建设提供了可借鉴的"青岛路径"。在建项目全部达产后，预计将贡献年新增产值约百亿元，新增就业岗位逾5000个，显著提升区域产业链韧性与核心竞争力。

  2025-09-01

• 青岛西海岸新区航空动力创新高地启建

  青岛市通过招商引资项目，成功启动山东首个航空发动机研发基地建设，涉及高端轻型动力技术突破。此举依托权威机构合作，将在青岛西海岸新区布局轻型动力研究所，专注于解决关键瓶颈问题，并为区域产业升级注入新动能，促进航空发动机自主创新。 一、山东在航空航天领域迎来重大突破，青岛凭借区位和政策优势吸引国家级项目。该研发基地由青岛市与专业研究机构联合推动，落地西海岸新区，这是青岛招商引资战略的核心成果，响应国家高端装备制造发展战略。背景资料显示，中国在航空发动机领域长期面临技术短板，尤其是高空实验条件缺失，影响无人机等应用发展。青岛选择西海岸新区布局，利用其临海和产业园区基础，打造集研发、测试于一体的综合平台。 二、项目以轻型动力为主导方向，涵盖小型涡喷、涡扇和涡轴发动机研发。这些技术广泛应用于无人机、航海设备和陆地运输领域，目标突破现有性能瓶颈。官方信息指出，轻型动力创新是航空航天产业链的关键环节，青岛规划以此为中心，逐步构建完整生态体系。研发内容包括材料和系统设计优化，注重安全性及环境适应性测试。青岛强调产业对接，与本地企业协同推进技术转化，实现从实验室到规模化生产。 三、高空实验平台建设为核心焦点，计划模拟两万米高度条件，弥补国内空白。相关科学原理指出，真实高空环境对发动机耐久性和效率测试不可替代，该平台将采用先进仿真技术。项目时间表明确推进阶段，力争短周期内完成基础建设。青岛支持多部门协作，确保平台科学性和实用性，推动数据共享应用。 四、建设规划分阶段实施，包括前期设施搭建和后期产业化拓展。预计期内完成研发中心主体工程，后续导入产业化基地运营。青岛优化资源配置，整合研发人才和资金投入，优先保障高空平台优先建设。此举与省域发展战略契合，强化高端制造枢纽作用。 五、对区域经济产生积极辐射效应，青岛西海岸新区有望成为轻型动力产业集聚区。基础研究报告预测，该项目将带动配套产业链条，创造就业和投资契机。长期看，青岛提升全球竞争力，吸引国际合作机会，同时服务国家战略需求。专家分析，此举加速山东产业转型，推动军民融合技术发展。 六、结语部分强调持续协同推进，青岛坚守创新驱动路径。项目实施中遵循高标准规范，确保成果转化实效。各方期待基地建成后成为中国轻型动力标杆，实现技术自主和市场引领目标。未来前景光明，青岛为全国航空动力产业贡献核心力量。

  2025-09-01

• 青岛西海岸新区提速重点产业项目建设

  为加速区域经济高质量发展步伐，青岛西海岸新区召开重点项目建设专题推进会。会议聚焦关键产业项目落地进程，强化部门协同与责任落实，是新区深化招商引资、优化营商环境的重要举措，旨在通过重点项目牵引，提升产业发展能级和城市综合竞争力。 一、会议聚焦重点产业项目攻坚 青岛西海岸新区近日组织专题会议，系统梳理区内四个重大产业项目推进情况。参会单位涵盖规划、土地、财政、属地街道及项目专项指挥部等多部门。会议核心议程包括：互联网金融产业园的土地出让程序审查、生活服务产业园基地的供地方案协调、西海岸中医专科医院项目的建设准入进度，以及中国教育产业园的阶段性建设成果与后续施工计划。此类项目兼具产业发展与民生服务双重属性，被列为新区年度重点攻坚任务。 二、强化节点管控压实主体责任 针对项目推进中的堵点难点，会议明确建立"倒排工期、挂图作战"机制。各责任单位需依据项目开工的最后时限，逆向分解规划审批、土地平整、资金拨付、市政配套等关键环节的完成节点。经济发展局负责统筹产业类项目的进度跟踪；规划建设局牵头突破规划许可与技术审查；国土部门需优先保障重点项目用地指标；属地街道承担征迁安置及施工环境维护责任。会议强调，凡因主观原因导致节点延误的，将启动专项督办与问责程序。 三、创新跨部门协同破题机制 为提升行政审批与要素配置效率，会议提出三项联动机制：规划与国土部门实行"带方案出让土地"并联审批，压缩从拿地到开工周期；财政部门联合金融机构设立重点项目资金周转池，针对建设周期长的民生项目提供专项信贷支持；转型发展区指挥部下设的开发建设组与土地保障组实施合署办公，统一调度规划调整、土地清表与管线迁改工程。此外，建立周例会协调制度，由分管副主任主持，现场解决跨领域协调难题。 四、多维监督保障项目如期交付 新区引入"全链条监管+社会共治"模式。审计部门提前介入项目预算执行审计；第三方监理机构受聘进行隐蔽工程全程留痕；市民代表可申请参与民生类项目的质量巡查。建立项目进度可视化平台，定期向公众公开关键节点达成率与问题整改台账。同时，将重点项目开工率纳入部门年度绩效考核核心指标，权重占比提升至30%，形成"目标倒逼进度、督查倒逼落实"的工作闭环。 青岛西海岸新区通过此次专题部署，不仅强化了重点项目建设的系统性推进能力，更释放出以高效政务生态吸引优质资本的强烈信号，为区域产业结构优化与城市功能升级奠定坚实基础。后续实施成效将持续接受市场主体与公众监督检验。

  2025-09-01

• 青岛智能制造方阵领衔工博会示范专区

  2015年是中国制造业转型升级的关键年份，《中国制造2025》战略全面启动，上海举行的国家级工业盛会成为全球制造业技术风向标。在这场展现中国工业智能化水平跃升的舞台上，青岛企业群体以国内非省级城市最密集的智能制造示范阵容惊艳亮相，集中呈现产业转型升级成果，为城市招商引资打造了极具竞争力的产业名片。 一、前沿高地：专项展区的战略价值定位 本届盛会首次专设智能制造试点示范展区，旨在检验《中国制造2025》战略落地成效。该区域筛选标准严苛，全国范围内仅60家代表企业获准入围。青岛三大头部企业——海尔集团、红领集团、赛轮金宇集团同步入选，不仅标志着青岛在先进制造领域集群优势的确立，更验证了区域产业政策与企业发展路径的高度协同。这种非省级城市在国家级示范项目中的领先规模，引发了产业界对青岛模式的高度关注。 二、标杆引领：三大示范工程的技术突破 入选企业分别展示了代表行业方向的智能化解决方案。海尔集团呈现的是以用户全流程参与为核心的互联工厂体系，其核心在于打通研发、供应链与生产系统，实现大规模定制与柔性生产的统一。通过用户端大数据采集与云平台协同，该体系将订单响应周期压缩50%以上，成品库存下降80%，为离散型制造业转型提供了可复制的解决方案。 红领集团主导的服装个性化定制项目，通过自主研发的智能裁剪系统与供应链平台，颠覆了传统服装业生产逻辑。该平台能自动转换用户体型数据为裁剪指令，实现一人一版的个性化定制与批量生产兼容，关键工序自动化率达98%，交付周期缩短至七天。这项C2M工业互联网实践，为劳动密集型产业升级提供了新范式。 赛轮金宇集团展示的智能轮胎工厂，通过分布式控制系统实现全流程数据闭环管理。该项目集成人工智能视觉检测、纳米级RFID芯片追踪与能源管理系统，使轮胎生产能耗降低25%，产品不良率控制在万分之八水平以下。其在绿色制造领域开辟的技术路径，为流程型重工业智能化改造树立了行业标杆。 三、产业协同：装备技术企业的生态布局 除核心示范企业外，青岛海拓精密仪器有限公司等五家产业链技术供应商同期亮相高端装备展区。这些企业围绕精密检测、伺服控制、工业物联网等领域，展出了数控加工中心、多轴联动系统等高端工业母机及其配套解决方案。其技术展示与示范企业的系统方案形成生态呼应，彰显青岛在智能制造产业链中既拥有系统集成商又具备核心零部件供应商的多层次竞争优势。 四、高端认可：权威评价与价值传导 展会前夕，相关领导考察了示范专区核心展位。在视察海尔集团展区时，详细听取了跨行业赋能能力的汇报，对青岛企业将制造经验转化为行业标准的能力给予专业肯定。这种顶层关注不仅增强青岛制造的公共传播力，更为企业后续技术输出创造了战略契机。值得关注的是，示范项目成果已开始向轨道交通装备、海洋工程设备等青岛优势产业扩散应用，形成技术外溢效应。 五、政策赋能：制度环境的创新设计 青岛企业的集中爆发源自持续的制度创新。当地通过“技改综合奖补”政策对智能装备投入提供40%补贴上限；设立首台套技术装备保险补偿机制降低企业创新风险；搭建工业互联网服务商联盟促进跨界协作。制度优势使传统产业获得智能化改造加速度，该市目前已培育形成从智能装备研制到系统解决方案输出的完整产业生态。 六、示范牵引：智能制造的青岛价值 青岛方阵在工博会的集体展示，本质上是区域推进新型工业化的成果巡礼。三家企业立足传统产业却开创出差异化转型路径：消费品制造业向用户端深度延伸，基础材料工业向绿色高效迈进，装备制造业向网络化协同跃升。这种基于行业特性的转型升级方法论，为全国制造业转型提供了可借鉴的实践样本。随着智能制造国际联合实验室、工业互联网创新中心等载体加速落地，青岛正从示范应用的先行者升级为规则制定的参与者。

  2025-09-01

• 齐鲁大港通四海 货物吞吐破十亿新高

  在推动新一轮高水平对外开放的背景下，山东沿海港口作为区域经济的重要引擎，通过持续优化物流通道与强化招商引资吸引产业链聚集，为外贸复苏提供关键支撑。今年前十个月，全省港口货物吞吐量突破11亿吨，凸显供应链韧性增强与国际市场份额的稳步提升。以下从多维度呈现港口经济运行特征： 一、核心指标全面回暖释放积极信号 1-10月全省沿海港口货物吞吐量同比增长4.54%，增速环比前三季度提高0.45个百分点。其中集装箱吞吐量同比上升5.8%，连续四个月增速扩大。外贸领域呈现企稳态势，货物吞吐量在外部需求波动下仍实现同比正增长，印证"山东制造"出口竞争力的稳固性。内河港口货物吞吐量同比增幅达11.9%，显示内陆物流网络与沿海枢纽的协同效应正在深化。 二、港口集群效能优化升级 日照、青岛、烟台三大枢纽港贡献了全省88.8%的沿海货物吞吐量，其智能化码头扩建与多式联运体系完善成效显著。例如青岛港自动化轨道吊作业效率提升30%，烟台港中非班轮航线密度年内新增两班，日照港铁矿石疏运系统改造使周转周期缩短15%。这种"核心枢纽+专业分流"的运作模式，成功支撑了化肥、机电设备等优势货类国际中转量20%以上的增幅。 三、外贸结构转型拓宽增长空间 尽管全球贸易增速放缓，山东港口机电产品、新能源装备等高附加值货类出口占比提升至34%，跨境电商监管场所新增8个，带动保税物流货物量同比激增26%。原油、LNG等能源进口依托烟台西港区30万吨级码头实现规模化接卸，战略性资源保障能力显著增强。冷链物流通道的拓展，推动山东生鲜农产品经青岛港出口量同比增长18%，成为RCEP协定红利释放的典型案例。 四、绿色低碳转型塑造新质生产力 山东港口集团在全省推广船舶岸电系统覆盖率达85%，青岛港前湾港区建成全国首个氢能卡车运输示范园区。龙口港区铺设光伏发电板年均减碳1.2万吨，烟台港自主研发的智能洒水抑尘系统降低煤尘污染40%。这些技术革新在降低物流成本的同时，使港口单位GDP能耗同比下降7.3%，为临港产业园低碳发展提供配套保障。 五、陆海联动激活沿黄经济走廊 依托"胶济—瓦日"铁路大通道，山西焦煤经日照港下水周转时间压缩至72小时；潍坊小清河复航工程衔接济南内河港，打通鲁中地区建材东输新路径。1-10月沿黄九省经山东港口进出口货值同比增长11.3%，黄河流域出海口的战略地位持续强化。内河港口吞吐量中矿建材料占比达65%，直接服务省会经济圈基建项目提速。 当前山东港口正加速布局海外仓节点网络，在欧洲、东南亚新增4个国际物流分拨中心。随着中韩陆海联运甩挂运输常态化运行和智慧口岸信息系统升级，港口对区域产业链的吸附效应将加速释放，为构建"双循环"战略枢纽提供坚实基础支撑。

  2025-09-01

• 青岛宁化路片区打造城市商业新地标

  青岛宁化路片区商业项目作为重点招商引资项目，正加速推进城市商业能级提升。该项目通过集中商业与特色街区的联动开发，将构建集餐饮、住宿、休闲于一体的复合型商业综合体，为老城区注入新发展动能。 一、项目规划凸显区位优势 宁化路片区地处青岛老城区核心地带，周边交通网络发达，三公里范围内覆盖多个居民区与交通枢纽。根据规划，西侧沿街将建成3万平方米的集中商业区，采用"街区+盒子"的混合形态，通过连廊系统衔接两大商业分区。其中人民路平安路交界的商业1区定位为精品餐饮聚集地，人民路宁化路交界的商业2区则侧重特色民宿与文创体验。 二、建筑设计与功能布局创新 项目设计团队参考了国内外知名商业综合体的开发经验，提出"垂直街区"概念。集中商业区将设置下沉广场与屋顶花园，商业1区采用退台设计增加户外用餐空间，商业2区通过错层结构营造院落式体验。特别在动线规划上，三个区域将通过地下通道与空中连廊实现无缝衔接。 三、产业导入聚焦首店经济 项目招商重点引进区域首店品牌，目前已有多家知名餐饮集团表达入驻意向。集中商业区计划设置智能厨房共享中心，商业1区将引入米其林系餐厅与本土老字号，商业2区规划建设设计师酒店与沉浸式文化体验馆。夜间经济板块特别规划了主题灯光秀与市集空间。 四、可持续发展理念贯穿始终 项目全面应用绿色建筑标准，集中商业区将安装光伏发电系统，商业1区采用雨水回收装置灌溉垂直绿化，商业2区使用可再生建材。交通配套方面规划了300个新能源充电车位，并设置自行车专用道连接地铁站。 五、区域经济带动效应显著 专业机构预测，项目建成后可直接创造2000个就业岗位，年度客流量预计突破500万人次。通过商业赋能，周边老旧社区物业价值有望提升30%，并带动上下游产业链发展。项目方表示将定期举办美食节、文创展等活动，持续激活片区商业活力。

  2025-09-01

• 青岛优化营商环境助外包业降本增效

  在推进区域经济高质量发展的战略布局中，青岛坚持通过优化政策环境和强化招商引资行动，为企业精准降成本、赋能服务业升级。近日，青岛市委负责人在与国际知名企业代表会谈时强调，以行政审批改革为主线降低企业运营负担，推动外包领域持续扩张。未来，青岛将深化国家政策对接，打造更高效的服务生态，吸引全球投资聚焦外包产业链条建设。 一、青岛作为中国重要的经济枢纽城市，其服务外包产业近年来呈现快速增长态势。依托产业结构调整和数字化升级的早期布局，青岛有效应对外部经济压力，在软件服务、数据科技等领域实现了规模与效益的同步提升。通过构建国际化服务体系，青岛已形成一批具有竞争力的外包集聚区，带动就业和创新驱动转型。例如，青岛软件园成为国家级示范载体，吸纳众多跨国企业入驻，强化集群协同效应。 二、青岛市委高度聚焦企业运营成本的系统性降低，重点推进财务审批、金融服务、核算流程等领域的改革优化。以简政放权为核心，青岛实施一站式在线服务平台，压缩了许可证办理时间和行政环节，帮助企业年均节省相关开支逾10%，显著提升了资源配置效率。这些措施不仅覆盖外包服务企业，还延伸至供应链上下游，形成联动降本机制。例如，针对人才培训环节，青岛提供专项资金支持和技术认证服务，减少企业自主研发负担，增强了外包价值链的韧性。 三、青岛市委深化国家战略对接，积极争取出口退税、税收优惠等专项政策，为企业拓展国际市场铺平道路。在服务外包领域，青岛制定了地方配套支持计划，强化知识产权保护和跨境数据合规管理，以法制化环境化解企业合规风险。近年来，青岛服务外包出口额占全国总量比例持续提升，高新技术产品出口贡献率稳定增长。通过构建政企对话机制，青岛动态收集企业诉求，定向解决市场准入和融资难题，确保政策红利直达市场主体。 四、国际企业在青岛发展中获得全方位支持，多个跨国合作项目已落地生根。在技术研发和成果转化方面，青岛鼓励企业联合高校共建创新实验室，缩短新产品上市周期。外包服务伙伴反馈表示，青岛的营商环境持续优化，其业务增长率显著高于行业平均水平。特别是青岛推行的“一网通办”系统，使跨部门协作更高效，提升了企业满意度。企业代表在交流中肯定青岛的长期战略价值，期待深化人才联合培养和资源共享模式。 五、展望未来，青岛将进一步整合海内外资源，通过招商引资吸引高端外包项目落户。青岛规划布局人工智能、云计算等前沿外包集群，强化基础设施配套和绿色运营标准，降低企业环境合规成本。同时，青岛联动周边城市群，建设辐射全球的服务外包供应链体系，推动外包产业向价值高端攀升，为区域经济增长注入新动能。

  2025-09-01

• 青岛政资协作创新驱动公共服务升级

  青岛市以制度创新为抓手深化政府和社会资本合作（PPP）模式，通过系统化政策供给为招商引资构建稳定框架。当前全市已形成覆盖基础设施、城市更新、文旅发展等领域的多层次项目库，总投资额超两千亿元，其中12个重点项目进入实质推进阶段，市场化运作效能显著提升。 一、构建全周期管理体系 创新实施市级联评联审机制，由财政部门协同第三方专业机构，对项目规划、融资方案开展跨部门联合审查。该机制突破传统审批壁垒，实现用地预审、环境评估等26项流程同步并联办理，项目前期准备周期缩短40%。在胶州湾生态修复、地下综合管廊等国家级示范项目中，该模式有效规避重复审查，推动项目平均提前三个月进入建设阶段。 二、创新财政保障机制 建立穿透式预算管理体系，将政府付费义务全面纳入中期财政规划，并通过资产负债核算系统实现动态风险监测。创新设立省级首个千亿级PPP发展基金，采用"母基金+专项子基金"架构，吸引银行、保险机构参与轨道交通、污水处理等领域投资。基金首期已完成社会资本募集，杠杆撬动比例达1：8，为青岛新机场配套工程、智慧城市项目提供长效资金保障。 三、深化放管服改革突破 市级层面集中审批事权改革取得实质性突破：市政府明确授权财政部门履行PPP实施方案终审职能，建立"限时办结"责任清单。通过标准化的物有所值评价体系和财政承受能力论证模板，单个项目审批时效从90个工作日压缩至45日内，地铁13号线西延段等民生项目因此提前半年启动招标程序。同步开发数字化监管平台，实现项目公司建设进度、绩效考核数据全流程可追溯。 四、强化市场化法治保障 在国内率先发布PPP合同示范文本库，针对不同领域特性制定差异化条款模板。在医疗康养领域创新"绩效支付"条款，将30%政府付费与服务质量指标直接挂钩；文化体育项目采用"使用者付费+可行性缺口补贴"双轨机制。依托市级法律顾问团建立风险预警系统，对胶东国际机场临空经济区等复杂项目开展压力测试，提前规避潜在法律争议15项。 五、培育可持续发展生态 构建"高校智库+专业机构"支撑体系，联合财经高校设立PPP研究中心，定期发布基础设施投融资指数。每年组织资本对接会，建立涵盖400家企业的社会资本方名录库，优选本土企业参与智慧停车、海水淡化等民生工程。在董家口经济区化工管廊项目中首创"央企建设+民企运营"组合模式，中小企业参与率提升至65%。 通过制度创新的系统化实践，青岛市形成"审批-融资-监管-退出"的全链条政策闭环。当前胶州湾海底隧道复线、历史城区保护更新等标志性项目正吸引跨国资本持续关注，近三年社会资本投入增长率达年均22%。这种以契约精神为基石、市场化运作为核心的合作范式，正为特大城市公共服务转型升级提供实践样本。

  2025-09-01

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